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时 间： 2018年2月27日
嘉 宾： 教育局黄世明副局长
主 题： 落实十九大加快补齐民生短板—教育补短板
| [主持人] 各位网民朋友，大家好！今天我们很荣幸邀请到集美区教育局副局长黄世明做客集美区政府门户网站“在线访谈”栏目，围绕“落实十九大加快补齐民生短板--教育补短板”这个主题与网友做在线交流。欢迎黄局长！ [02-27 16:30:00] |
| [黄世明副局长] 主持人好，网民朋友们大家好！很高兴能借助区官方网站“在线访谈”这个平台和大家沟通交流。 [02-27 16:32:00] |
| [主持人] 教育事业关系千家万户，教育问题一直以来是全社会关注的热点。党的十九大报告提出“努力让每个孩子都能享有公平而有质量的教育”，我区是如何来贯彻落实十九大对教育提出的新要求？ [02-27 16:33:00] |
| [主持人] 说到补短板，网民朋友们一定非常想了解，目前我区教育存在哪些短板？请您跟我们说一说。 [02-27 16:39:00] |
| [黄世明副局长] 目前，集美区教育短板“短”在:普惠性幼儿园学位供不应求、入公办园难、入民办园贵、未批办园多；在小学和初中的义务教育阶段,“城区挤、农村弱”并存、教师编制不足；在普通高中,新高考综合改革后普通高中资源不足。 [02-27 16:40:00] |
| [主持人] 为了补齐这些短板，我区制定了怎样的奋斗目标？ [02-27 16:42:00] |
| [黄世明副局长] 到2020年，我区教育各项主要指标要达到全国先进水平，教育事业发展水平与我区经济社会发展位次相匹配。适龄幼儿毛入园率达98%以上，确保每个镇（街）至少有3所公办性质幼儿园；义务教育巩固率达99.9%以上；高中阶段毛入学率达到100%；“二元制”职业教育加快发展，现代学徒制办学规模扩大，与高校战略共建机制不断深化，服务地方经济社会能力持续提升；高水平推进教育公平，有序扩大优质教育资源总量，教育基本公共服务水平显著提升，教育管理体制机制更加完善，各级各类教育结构持续优化，教师队伍整体素质明显提高，教育投入保障机制更趋完善，教育开放显著扩大，创新人才培养质量不断提高，形成良好的教育发展环境。 [02-27 16:43:00] |
| [主持人] 您能否跟我们谈谈我区具体采取了哪些措施来实现这些目标？ [02-27 16:47:00] |
| [黄世明副局长] 首先是在教育资源上。到2020年,我们将建设18个公办幼儿园项目,新增幼儿园学位6210个；建设小学和初中项目20个,新增小学学位15840个,初中学位10200个；建设亭北中学,届时将新增3000个高中学位。力争办成一所高端国际化民办学校。其次是在办学质量上。民办普惠性幼儿园要“提质增量”，将加大政府购买服务力度,提高参加分级限价管理的民办普惠性幼儿园的财政补助标准,以吸收更多优质的民办园加入分级限价收费管理,从而进一步扩大集美区普惠幼儿园的覆盖面。同时,要逐步调整公办幼儿园收费水平，缩小普惠幼儿园与同质幼儿园的收费差距。换句话说,今后同级别的公办幼儿园和民办普惠性幼儿园收费差不多。义务教育阶段,在财政拨款、基本建设、教师配备等方面向薄弱学校倾斜,坚持办好每一所学校。高中阶段，加快推动岛内优质高中资源在岛外建设实质性分校,推动厦门一中集美分校（灌口中学）创建普通高中教育国际化试点学校。今年秋季，福建省要开始新高考改革,对普通高中资源提出新的要求,譬如说,为了配合改革的“走班选课”,一个班级可能需要两个教室。为此，我们将进行挖潜扩容和优化配置。职业教育方面，集美职校力争建设成省级示范性现代职业院校，并与杏林建发共同成立集美区智能制造产业与教育研究院有限公司,培养高端应用技术人才。创新办学模式，探索国企集团化办学模式,即支持国有企业通过成立教育集团参与办学,建设普惠性幼儿园,还要鼓励社会资本举办优质民办学校。最后是在师资队伍建设上。基础教育教师结构性失衡问题要得到有效缓解。今后几年,我区将加大音体美、小学科学、幼儿园和特教等四类教师的招聘力度。现有的事业编制基数和机构数优先保障教育。同时我们还将大力推动人才引进，到今年为止，我们总计将引进12名高层次人才到区属学校工作。针对学校非在编教师人数不断增加的情况,我们将进一步规范非在编教师的招聘和管理,实行人员总额管理,逐步提高工资总额核定标准,所需经费纳入同级财政预算。 [02-27 16:48:00] |
| [主持人] 听了您的介绍，未来几年，集美区可谓是下定决心，下大力气，对症下药地来补齐短板。那么在这一轮的教育补短板行动中，我区有什么创新举措？ [02-27 16:54:00] |
| [黄世明副局长] 在这轮教育补短板行动中,集美区的一大亮点是,拿出十二分的决心要补公办幼儿园这根“短板”。提出“每个镇（街）至少有3所公办性质幼儿园”。此外，我区还提出了建设公办幼儿园的四个建设原则：1.新建安置房、经济适用房，幼儿园要与小区同步规划、同步建设、同步交付使用；区属国有企业开发房地产配套的幼儿园应交由教育部门管理使用。2.属招、拍、挂开发的小区建设的配套幼儿园由政府回购作为公办幼儿园，此要求应在土地招、拍、挂时明确。3.新建小学周边尽量预留用地配置幼儿园，小学与幼儿园同步规划，同步建设。4.结合社区综合服务中心或村（居）委会改扩建，同步规划配置幼儿园，应同时建设不少于三个班规模的幼儿园。为此，区政府专门成立了区教育项目建设领导小组,成员包括教育、发改、规划、建设、财政、国土等和学校建设相关的部门,建立了教育与规划建设等部门在规划、设计、验收环节的会商机制,以协调推进教育项目建设。除了努力开办公办园,我区还将通过多种形式来建设公办性质的幼儿园,譬如说,运用政府和社会资本合作的ppp模式,鼓励社会资本参与幼儿园建设运营。此外,集美区建立教育、规划、发改、消防等部门定期会商制度,在确保安全的前提下,允许社会资本充分利用闲置房产,改建成普惠性幼儿园。 [02-27 16:56:00] |
| [主持人] 好的,谢谢黄局长的解答。下面,我们来看看网友的问题。网友苏小姐提问：在较为拥挤的老城区，人口密集场地有限，怎么增加学位供给？ [02-27 17:02:00] |
| [黄世明副局长] 随着集美城市开发建设的快速推进和产业的转型升级发展、人口的增长，义务与学前教育学位不足等问题将长期存在且日益突出。目前的规划布局虽能基本满足教育发展需求，但在商业住宅人口密集区域学位确实比较拥挤。为解决这个问题，我们将实施学校“改扩建”工程，适当放宽规划条件限定，通过增大容积率的方式，充分利用校园及周边的土地资源进行改扩建。此外，集美区还将重新梳理学校建设规划，推动因某些不可抗拒因素而无法如期建设的学校在周边临近地块重新选址建设。 [02-27 17:04:00] |
| [主持人] 网友黄先生提问：怎么缩小农村学校和城区学校的差距？ [02-27 17:08:00] |
| [黄世明副局长] 为了缩小农村校和城区学校的差距，我们要出台实施农村义务教育质量提升行动计划，加大初中教育投入力度，加强农村教师队伍建设。落实城乡教师交流轮岗制度，加强城乡校际合作，努力缩小城乡、校际之间的差距。到2020年，争取80%农村义务教育学校完成管理标准化学校创建工作，努力培育一批农村优质教育资源，以点带面，带动更多农村学校提升教育质量，扩大农村优质教育资源，加快城乡义务教育一体化发展。 [02-27 17:09:00] |
| [主持人] 好的，谢谢黄局长耐心细致地讲解，感谢各位网友的积极参与，我们今天的在线访谈到这里就告一段落，欢迎大家继续关注，再见。 [02-27 17:13:00] |
| [黄世明副局长] 党的十九大指出，新时代我国社会的主要矛盾已经转化为人民日益增长的美好生活需要和不平衡不充分的发展之间的矛盾。新时代的教育工作就是要破解人民日益增长的对更加公平、更高质量、更富特色教育的需求和不平衡不充分的教育发展之间的主要矛盾。为此，我区根据省委十届三次全会对补齐民生短板做出的重大决策部署，市委十二届五次全会审议通过的《关于补齐民生短板确保全面建成小康社会的决定》，结合本区实际，出台了《关于加快教育事业发展的实施意见》，制定《集美区教育方面补短板清单》。可以说，教育补短板，是教育健康发展的需要，是妥善解决好人民群众“有学上”“上好学”的迫切期盼的需要，是从教育维度解决社会主要矛盾的途径之一。 [03-27 16:35:00] |
