各社区、街道“两违”综合治理各成员单位：

　　为贯彻落实《集美区关于印发2018年“无违建”创建提升工作计划的通知》（厦集治违办〔2018〕12号）,全面防控和治理“两违”，扎实有效推进长效管理，结合我街道实际，制定本工作计划。

　　一、目标任务

　　根据省、市、区治违办提出全区域“无违建”的目标要求，提高创建标准，扩大覆盖面，要以全区域“无违建”为工作目标，根据村（居）、不同层次，按照“成熟一个、创建一个、达标一个”思路，开展“无违建”创建提升活动。根据街道实际，在2015-2017年实现创建的“无违建”示范单位基础上，已创建的单位要继续巩固提升，并按照每年新增村（居）创建点不少于所辖区域内总数20%的比例，逐年增加创建点数量，扩大示范创建覆盖面。指标具体如下：

　　一是要对照创建提升活动的目标和新标准，查缺补漏，街道治违办将对其创建情况开展“回头看”检查，对创建情况进行“标准化”验收，并在日常工作中实行动态跟踪，确保在验收达标的基础上，筛选创建先进单位。

　　二是街道所辖社区均应达到“无违建”村（居）标准。

　　（2015-2017年已创建的示范点均可列为创建计算范围）

　　二、提升创建标准

　　在闽治违办〔2015〕1号确定的“六达标”基础上，提升创建标准要求。

　　（一）调查摸底

　　实现摸底全覆盖。结合“两违”重点整治提升、城市建成区专项整治、文明创建、百日主题治违和危房改造等工作，通过网格巡查、卫片图斑、数字城管、群众举报等渠道，可采取购买服务的方式，及时发现隐性“两违”，做到“四一致”，即录入“两违”信息系统数据、一违一档数据、现场情况、视频照片一致。

　　（二）新增管控

　　确保新增违建“零增长”。运用无人机、城市高空瞭望监控系统等科技手段，构建全覆盖、网格化的“两违”防控机制，建立属地基层政府及相关部门联动和快速查处机制，制定落实责任人、处置时效、流程及问责等制度，以贯彻落实《集美区查处非法占地违法建设考评问责办法》、《集美区查处非法占地违法建设工作网格管理和督查办法》为抓手，对新增“两违”做到第一时间发现、制止并限期处置到位。

　　（三）分类处置

　　完善历史“两违”分类处置办法，严格按照规定分类处置。年度拆违任务按要求完成，暂时搁置处置使用率不得超过20% ；“四重点、五部位、六先拆”的“两违”基本拆除；城市建成区历史违建处置基本完成。区分类处置率达到调查摸底总量的80%以上、镇（街道）达到85%以上、村（居）达到90%以上。

　　（四）拆后土地利用

　　尽快建立实施土地利用激励机制，争取建设用地指标向治违成效好的地方倾斜；对侵占国家或集体土地、已征地、绿化地、公路铁路红线范围内用地等的拆后土地利用要建立台账，联合相关部门采取有效措施，跟踪管理，防范再次被侵占。及时清理拆后垃圾，合理利用“两违”拆除腾出的土地，尽可能把空间留给道路、留给江河、留给绿化、留给休闲、留给百姓、留给发展项目。拆后土地利用率达到90%以上。

　　（五）个人自建房管理

　　要贯彻落实省、市、区居民住宅建设管理有关办法和意见，根据《集美区私人住宅危房翻建及安置管理规程》等相关政策法规，规范审批流程和档案管理，对符合条件的私危房翻改建申请要及时办理。加强村庄宅基地管理，保障村民建房用地指标，疏导群众住房刚性需求；加强个人自建房审批管理，加强村庄个人建房监管和引导，实施动态巡查机制，确保房屋用地范围、建筑面积层数等指标符合审批的要求，从源头上预防和减少“两违”。

　　（六）依法治违

　　加强城乡规划、土地管理法律宣传教育和政策引导；未出现因“两违”治理工作不到位引发的重大群体性事件、重大恶性社会事件，拆除“两违”中无发生重大安全事故；规范投诉举报办理流程，实现闭合管理；对履职不力单位和个人实行问责；完善历史“两违”分类处置办法，部门联动、信息共享、综合执法机制运行顺畅，综合治理手段措施有效。

　　三、工作安排

　　（一）筛查选点

　　要根据辖区“两违”治理工作基础和条件，在2015-2017年已开展“无违建”示范创建活动的基础上，要对照创建提升活动的目标和新标准，细化方法措施，巩固提升成效，力争成为典型示范。

　　（二）实施推进

　　各社区创建点要层层召开创建提升工作动员部署会，分解细化年度工作任务，实施分类指导，定向施策，逐项落实。各创建点应及时在省“两违”综合治理专项行动信息系统更新创建基本信息，确保数据真实、准确。要通过省“两违”综合治理专项行动信息系统及时跟踪创建工作进展情况，并加强督促指导，确保创建提升活动有序有效推进。

　　（三）考核验收

　　1．自评。各创建点应于每年度11月15日前按《 “无违建”创建提升活动考核验收表》（附表1）对本单位创建提升工作进行自评打分，认真对照创建标准评分，自查达标的，可形成自查验收报告，报上一级治违办申请验收。

　　2．复评。上一级治违办收到创建点的申请验收报告后，组织复评，并将复评情况于每年度12月上旬前上报上级考核单位

　　3．考核。各级考核单位结合考评标准内容，可采取查看拆违现场、听取汇报座谈、查阅台账、明察暗访、走访群众、实施问卷调查等方式对申报验收的创建点组织考核，于12月底提出考核结论。村（居）创建点的考核结论由街道治违办统一填报汇总表（附表2）上报区治违办。

　　4．公布。考核评分80分（含80分）以上且无其他未达标情形，可验收通过，并予以公布。在创建达标基础上，筛选一定数量的创建先进，作为展示治违工作成效的平台和标杆。

　　5．动态跟踪。对验收达标的“无违建”创建点实行动态跟踪，建立警告和退出机制。街道治违办要适时抽查各社区创建点的创建情况，发现存在问题的，要督促落实整改，整改不合格的，撤销其称号。

　　四、工作要求

　　（一）加强组织领导

　　要高度重视，将“无违建”创建提升活动实行全覆盖创建、滚动式提升，各地要高度重视，专门研究部署，把创建提升活动作为“两违”综合治理的基础性长期性工作抓紧抓实，要着重实效，加强指导，强化考评，示范带动。

　　（二）丰富活动载体

　　要结合街道第二轮重点整治提升工作及城市建成区专项整治工作，围绕全域“无违建”的目标，融入党工委、办事处政府工作大局，服务经济社会发展，实现交通干线沿线、山体、农用地、林地、河道、海岸带、水源保护区等重点领域“无违建”。要因地制宜，精选载体，从无违建道路、河道、小区、社区等创建抓起，稳步推进“无违建”区创建工作。

　　（三）加强示范引导

　　要注重典型示范引领，通过建载体、搞活动、抓特色、创品牌，打造“一居一品”的“无违建”创建提升格局。要及时总结可学可用可复制的先进经验做法，以召开现场会、组织媒体报道、印发经验材料等方式“传、帮、带”其他创建提升单位，共同争先进位。

　　（四）强化考核奖惩

　　街道治违办根据年度工作安排及综合考评体系，建立考核制度，利用《福建省创建“无违建”示范点情况一览表》及时跟踪创建示范点工作进展情况，对各社区创建“无违建”示范点的单位进行不定期跟踪、季度考评，开展点对点帮扶指导，定期组织督查考评。各社区要强化责任落实，严肃工作纪律，健全防违控违和拆违工作长效管理机制，巩固创建工作成果。

　　附表：1．县（市、区）“无违建”创建提升活动考核验收表

　　2．“无违建”创建提升活动考核验收汇总表

　　厦门市集美区集美街道办事处

　　2018年6月28日

集美街道党政办

2018年6月28日印发